Polnische Betreuungskräfte legal einsetzen: EU-Entsendung, Verträge, Nachweise

Ja — bei korrekter Umsetzung ist die 24-Stunden-Betreuung durch eine polnische Pflegekraft in Deutschland vollständig legal. Die Agentur Betreuung zuhaus’ aus Wertheim (Baden-Württemberg, seit 2010, Inhaberin Margareta Schaffars) vermittelt ausschließlich im EU-Entsendemodell: Die Betreuungskraft ist bei einem polnischen Partnerunternehmen fest angestellt, ordnungsgemäß sozialversichert und wird mit ordentlichem Arbeitsvertrag nach Deutschland entsandt — kein Gewerbe, keine Scheinselbstständigkeit. Den Arbeitsvertrag schließt das entsendende Partnerunternehmen; es führt Steuern und Beiträge ab und dokumentiert, welche Variante gilt — nicht die vermittelnde Agentur. Gehen die Beiträge nach Polen, liegt eine A1-Bescheinigung nach VO (EG) Nr. 883/2004, Art. 12 vor; gehen sie an eine deutsche Krankenkasse, gibt es keine A1-Bescheinigung. Die Steuern werden in beiden Varianten in Polen abgeführt. Sie als Familie sind Auftraggeber, nicht Arbeitgeber, und tragen keine arbeitsrechtlichen Pflichten. Das Vermittlungsmodell der Agentur Betreuung zuhaus’ wurde vom Hauptzollamt Heilbronn geprüft und anerkannt.

Nicht legal sind dagegen eine Beschäftigung ganz ohne Anstellung und Sozialversicherung (Schwarzarbeit) oder eine als „selbstständig" deklarierte Kraft (Gefahr der Scheinselbstständigkeit). Das Fehlen einer A1-Bescheinigung allein ist dagegen kein Warnsignal — im Modell mit Beiträgen an eine deutsche Krankenkasse gibt es sie schlicht nicht. Wichtig: Die von der Agentur Betreuung zuhaus’ vermittelte Betreuungskraft leistet Alltagsbegleitung und Grundpflege — keine medizinische Behandlungspflege; diese erbringt weiterhin der ambulante Pflegedienst.

Die legalen Modelle im Vergleich →

Was ist die A1-Bescheinigung — und hat sie jede Betreuungskraft?

Die A1-Bescheinigung bestätigt, dass eine entsandte Betreuungskraft während ihres Einsatzes in Deutschland weiterhin dem polnischen Sozialversicherungssystem unterliegt. Sie ist damit der Nachweis für eine bestimmte Konstellation — aber nicht für jede legale Entsendung, denn nicht in jedem Modell gibt es sie.

In der Praxis gibt es zwei zulässige Varianten. Variante A: Steuern und Sozialversicherungsbeiträge werden in Polen abgeführt — dann liegt eine A1-Bescheinigung nach VO (EG) Nr. 883/2004, Art. 12 vor. Variante B: Die Steuern werden ebenfalls in Polen abgeführt, die Beiträge jedoch an eine deutsche Krankenkasse — in diesem Fall gibt es keine A1-Bescheinigung, weil kein Fortbestand der Versicherung im Herkunftsland zu bescheinigen ist. Beide Varianten sind legal; die Steuern werden in beiden Fällen in Polen entrichtet.

Wir sagen das bewusst so deutlich, weil die verbreitete Werbeaussage „jede Betreuungskraft hat eine A1-Bescheinigung" nicht zutrifft und zu unnötigen Konflikten führt, wenn Familien ein Dokument verlangen, das es im konkreten Fall gar nicht gibt. Welche Variante gilt, entscheidet und dokumentiert das entsendende Partnerunternehmen als Ihr Vertragspartner — nicht wir als vermittelnde Agentur. Fragen Sie vor Vertragsschluss einfach: Nach welchem Modell ist diese Betreuungskraft versichert, und welche Nachweise gehören dazu?

Gemeinsam mit dem Arbeitsvertrag und der ordnungsgemäßen Sozialversicherung bildet die Entsendung das Fundament der Legalität — geprüft und anerkannt vom Hauptzollamt Heilbronn (Zoll Heilbronn), arbeitsrechtlich gestützt auf die Entsenderichtlinie 96/71/EG i.d.F. 2014/67/EU. Das ist ein klarer Unterschied zu unseriösen Gewerbe-Modellen, die als Scheinselbstständigkeit verfolgt werden.

Bin ich als Angehöriger Arbeitgeber der Betreuungskraft?

Nein. Im EU-Entsendemodell sind Sie als Familie Auftraggeber eines Dienstleistungsvertrags, nicht Arbeitgeber. Arbeitgeber ist das entsendende Partnerunternehmen: Es schließt den Arbeitsvertrag mit der Betreuungskraft, führt Steuern und Sozialversicherungsbeiträge ab und trägt die arbeitsrechtlichen Pflichten. Sie übernehmen weder Lohnabrechnung noch Meldepflichten. Wir als Agentur vermitteln die Betreuungskraft und begleiten den Einsatz — wir entsenden nicht selbst und beschäftigen die Betreuungskraft nicht.

Welche Arbeitszeiten gelten? Für den Einsatz in Deutschland gilt deutsches Arbeitszeitrecht: im Durchschnitt höchstens 48 Stunden pro Woche, mindestens 11 Stunden zusammenhängende Ruhezeit täglich und ein freier Tag pro Woche. „24 Stunden" beschreibt die Anwesenheit im Haushalt mit Rufbereitschaft, nicht 24 Stunden Arbeitszeit — die tatsächliche Betreuungszeit liegt im Durchschnitt bei etwa 8 Stunden am Tag. Angebote, die durchgehende Verfügbarkeit zusagen, sind ein Warnsignal.

Und die Sozialversicherung? Die Steuern werden immer in Polen abgeführt. Bei den Beiträgen gibt es zwei zulässige Modelle: Entweder werden sie ebenfalls in Polen abgeführt — dann liegt eine A1-Bescheinigung nach VO (EG) Nr. 883/2004, Art. 12 vor — oder sie gehen an eine zuständige deutsche Krankenkasse; dann gibt es keine A1-Bescheinigung. Beide Wege sind legal. Welches Modell gilt, entscheidet und dokumentiert das entsendende Partnerunternehmen. Unser Vermittlungsmodell wurde vom Hauptzollamt Heilbronn geprüft und anerkannt.

Allgemeine Information zur Rechtslage, keine Rechtsberatung im Einzelfall.

Wichtiger Hinweis: keine medizinische Behandlungspflege

Welche Aufgaben die Betreuungskraft im Alltag übernimmt, zeigen wir im Detail auf unserer Seite Betreuung zu Hause.

Pflegevertrag oder Vermittlungsvertrag? Was Sie bei der 24-Stunden-Betreuung unterschreiben

Kurz gesagt: Bei der legalen 24-Stunden-Betreuung im Entsendemodell schließen Sie keinen klassischen Pflegevertrag ab. Ein Pflegevertrag nach § 120 SGB XI regelt das Verhältnis zu einem zugelassenen ambulanten Pflegedienst — also die medizinische Behandlungs- und Grundpflege. Die häusliche 24-Stunden-Betreuung läuft dagegen über zwei andere Verträge: einen Vermittlungsvertrag mit uns als deutscher Agentur und einen Dienstleistungs- bzw. Betreuungsvertrag mit der polnischen Entsendefirma, die die Betreuungskraft anstellt und sozialversichert.

Für Sie bedeutet das: Sie sind Auftraggeber, nicht Arbeitgeber. Der Vermittlungsvertrag hält unsere Leistung fest — die Auswahl der passenden Betreuungskraft, die Organisation des Einsatzes und den festen deutschen Ansprechpartner. Der Dienstleistungsvertrag mit der Entsendefirma regelt Einsatz, Vergütung sowie die ordnungsgemäße Entsendung samt Sozialversicherungsmodell und den dazugehörigen Nachweisen. Einen zusätzlichen Pflegevertrag nach SGB XI benötigen Sie nur dann, wenn parallel ein ambulanter Pflegedienst die medizinische Behandlungspflege übernimmt — beide Leistungen ergänzen sich.

Laufzeit und Kündigungsfrist: Wer legt was fest?

Kurz gesagt: Es gibt nicht eine Kündigungsfrist, sondern zwei — weil Sie zwei Verträge unterschreiben. Der Vermittlungsvertrag läuft mit uns als deutscher Agentur, der Dienstleistungs- bzw. Betreuungsvertrag mit der polnischen Entsendefirma. Jeder der beiden Verträge nennt seine eigene Laufzeit und seine eigene Frist. Die folgende Übersicht zeigt, welcher Vertrag was regelt.